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来源：手泽之遗网编辑：台北县时间：2025-04-05 09:08:52

《深海法》中，要求承包方在深海资源勘探开发过程中采取环境保护措施的条款较多，说明中国将环保放在优先位置。

从个人及家庭来看，针对个人征收的诸如燃油税等环境税类型，无疑将会直接增加消费者的负担，进而影响个人消费行为。经历这样漫长的时间，并不完全是因为监管部门针对这项工程的细致钻研和统制完备，另一要因或者说是更大阻力，是来自于产业界和地方势力的阻挠。

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征求意见稿明确规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税;对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。从时间周期看，环境税的提出到制定相比有法学专家提出的立法十年理论已属高效。根据征求意见稿，环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，具体税目按照税目税额表的规定执行。他进而指出，起草环境保护税法的核心目的，不是为了增加税收，而是为了更好地建立一个机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排少付税。省级人民政府可以根据本地区污染物减排的特殊需要，增加同一排放口征收环保税的应税污染物种类数。

而在我国政府大力推行环境税并即将进入实施阶段的情况下，政府、企业、家庭及其他利益相关群体不同的立场及目标，给环境税的税率、税基确定、措施的选择等具体征收政策带来了挑战。中国环境保护部部长陈吉宁近日公开表示，全国人大正在起草环境保护税法，鼓励企业少排污染物，多排多付税。同时，铺设镇村供水管网60公里，解决24.36万人饮用水安全问题。

在环境基础设施工程方面，连云港市将全面完成灌云临港产业区化工集中区卫生防护距离内居民搬迁，投运光大环保(连云港)固废处置有限公司30万方填埋项目，开工建设光大生物质热电联产项目，36家医疗单位全部建成污水处理系统。大气污染防治工程连云港市将推进工业废气、挥发性有机物、机动车船污染、工地扬尘、渣土运输扬尘、道路扬尘、堆场及物料装卸扬尘等治理，并推动燃煤锅炉整治、秸秆综合利用与禁烧，编制水污染防治工作方案。其中，连云港市将加强徐圩新区饮用水源保护，全市新增绿地343公顷，开展湿地恢复4050亩。在经济绿色发展工程中，包括战略环评、规划环评、落后产能淘汰、污染企业关停搬迁、清洁生产审核、生态农业建设以及节能工程。

其中，东海县、灌云县、灌南县、赣榆区分别解决13.3万人、1.5万人、4.8万人、4.76万人饮用水安全问题。12日，从连云港市环保部门了解到，今年连云港市计划投资约63亿元，组织实施2016年度生态文明建设八大工程，分别是经济绿色发展工程、大气污染防治工程、水污染防治工程、城乡环境整治工程、环境基础设施工程、自然生态保护工程、生态示范创建工程、生态文明能力建设工程，共188个项目。

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城乡环境综合整治连云港市将推进河流环境综合整治、海绵城市建设、村庄环境综合整治、覆盖拉网式农村环境整治、农村改厕，全面启动15平方公里海绵城市示范区建设，完成49个行政村覆盖拉网式农村环境整治任务，完成农村无害化卫生户厕改造3.6万户。此外，连云港市还将完成30家企业强制性清洁生产审核及验收工作，新增有机、绿色、无公害农产品品牌112个，建设云台旅游养生产业园，实施节能改造项目30个。污染企业关停搬迁是重中之重，今年，连云港市将确保德邦化工、碱厂搬迁取得实质性进展，启动江苏双菱化工、连云港泰乐化学搬迁，完成江苏省地矿复合肥厂年产30万吨复混肥项目搬迁，并启动中复连众(宋跳厂区)搬迁工作。其中，2016年，连云港市将完成59个挥发性有机污染物治理工程，拆除或清洁能源替代燃煤锅炉141台，淘汰黄标车9299辆，更新新能源公交车辆400台，新辟优化调整公交线路15条。

此外，连云港市还将推进自然生态保护工程、生态示范创建工程、生态文明能力建设工程而随着有关环境监测服务社会化政策的出台，环境监测市场将逐步向社会开放，行业公司将由监测设备销售向提供环境监测服务转型。2013年6月环保部发布《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》，进一步明确VOCs的治理方法和技术。2015年2月5日，环保部印发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，提出全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。

相较于国际目标，各省份对环境监测站点的建设目标大大高于环保部规划。同年8月12日，国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》，要求到2020年全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。

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环境监测产业链主要分为上游硬件、软件、检测试剂。《河北省生态环境保护十二五规划》中提及为有效控制颗粒物和VOCs污染，深化颗粒物污染控制，河北将在火电行业普遍推广袋式除尘器和电袋复合除尘器，同时积极推进道路与建筑扬尘控制，防止二次污染。

重金属和VOCs监测2010年国务院发布的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》首次将VOCs列为大气污染联防联控的重点污染物。北京在今年提出将在现有环境空气监测网络基础上，建设四个子网络、一个移动系统组成的4+1多功能大气环境质量监测网络体系，预计今年北京市空气监测站点将增加约一倍，达到60-70个。因此未来两年空气监测站点的数目可能会有2倍左右的提升。《方案》中对铅冶炼企业的整治，有两项内容变化最大，第一是重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值比之前更严格。此外，环保部还相机发布了20余个与大气相关的行业排放标准，除常规的颗粒物、SO2、NOx、氨、烟气黑度指标之外还纳入一系列重金属、有机挥发物等指标。空气污染源在线监测2011年底发布的《火电厂大气污染物排放标准》要求现有电厂从2014年7月1日起执行更严格的排放标准，其中脱硫改造起步早，基本已完成改造并配备相应的监测设备。

在重金属监测方面，环保部于2009年颁布《重金属污染综合整治实施方案》、《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》。环境监测作为环保产业的一个分支，也有近千亿元的市场潜力。

黑臭水体均控制在10%以内，地表水水质监测市场也将火爆。继电力行业之后，钢铁、水泥行业逐渐成为大气防治的重点领域，2011-2012年间环保部发布了《钢铁行业污染防治技术政策》、《水泥行业污染防治技术政策》、《水泥行业排放标准》等相关法律法规，提出钢铁企业应安装COD、SO2、重金属等主要污染物在线监测装置，并大幅降低了水泥行业SO2和NOx的排放限值。

除北京外，广州也在今年1月出新增15个空气质量监测站点，另外，佛山、绍兴等城市也在今年年初相继提出增加城市内空气监测站点的数目。2013年4月，北京市2013年清洁空气行动计划,首次将挥发性有机物纳入减排控制对象。

地表水环境水质优良达80%以上。各省市已公布的水十条中，北京市与江苏省等要求在2016年底前，工业园区污水集中处理设施安装自动在线监控装置，而其它省市要求在2017年前工业园区污水集中处理设施安装自动在线监控装置，相对较晚的天津市，力争到2020年底前，覆盖全市废水排放总量95%的企业全部安装污染源在线监控系统在地表水水质监测方面，各地水十条也有明确目标，大部分省市要求在2017年，饮用水水源水质优良比例保持100%，每季度向社会公开水质监测数据。而环保部发布《水质阿特拉津的测定气相色谱法》、《环境空气挥发性有机物的测定罐采样/气相色谱-质谱法》（HJ759-2015）等八项国家环境保护标准，驱动环境监测行业的发展。保行业受政策、法规及监管的驱动，在环境诉求加强的情况下，尤其是进入十三五时期，国内环保市场已呈现出前所未有的高速发展趋势。

水质监测水质监测相较于大气监测起步稍晚，但近年来发展迅速，特别是2015年4月出台的水十条，给水质监测市场带来了强大发展动力。现点绿网仅就国内环境监测市场政策情况做一分析。

空气监测2012年环保部颁布新版《环境空气质量标准》，其中新增了PM2.5和臭氧两项监测指标，至此空气监测指标增加到6项。中游监测仪器、监测系统以及下游仪器维护、设备运营。

这一方案提出了2015年年底全国建成1326个监测点，而这些监测点主要覆盖在381个地级市。而在之前，《国家环境保护十二五规划》、《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《生活饮用水卫生标准GB5749-2006》、《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015）》、《重点流域水污染防治规划》等文件也对水环境监测提出了相应的目标

国家能源局副局长王晓林，中电联党组书记、常务副理事长杨昆出席开幕式并致开幕词。在一带一路和中国制造2025为我国新能源企业带来了更广阔的市场前提下，我国新能源企业在十三五期间面临着前所未有的市场机遇。三是加强国内企业间的沟通协调，避免恶性竞争，可以采取股份制、总承包等措施，抱团出海，分散单个企业的风险。华电集团、中能建浙江电力设计院、中建科技、大连派思新能源发展有限公司、上海航天能源股份有限公司、双良节能、华航盛世、汉钟精机等国内知名企业，在分布式能源、区域能源建设及投融资发展、余热利用等方面的技术和案例上进行了交流与分享。

本次活动由中国电力企业联合会、中国城市燃气协会分布式能源专业委员会等单位共同举办。同时，为加快生态文明建设，推动绿色转型，积极有序开发利用分布式能源，推进能源生产和利用方式变革，CEEC同期举办2016中国国际分布式能源暨天然气发电装备展览会（DistributedEnergyChina&NGEnergyExpoChina）暨中国国际天然气分布式能源产业高峰论坛。

王晓林强调，为实现上述目标，十三五期间中国将大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，推动化石能源清洁利用，提高能源领域绿色低碳发展质量和水平。同时，加快清洁能源基地外送通道建设，扩大可再生能源发电消纳市场，加强储能和智能电网建设，推行节能低碳电力调度，优化电力系统运行，促进清洁能源消纳利用。

在确保安全前提下，有序推进沿海核电建设，2020年核电装机力争达到5800万千瓦，在建规模3000万千瓦。2015年底中国水电装机3.2亿千瓦，核电装机2608万千瓦，风电装机1.3亿千瓦，并网太阳能发电4200多万千瓦，分别是2010年底的1.4倍、2.6倍、4倍和168倍。

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